森林公園或成生態(tài)旅游主力軍

5月19日消息：山區(qū)、林區(qū)是我國旅游業(yè)提質(zhì)升級的主陣地，在促進旅游投資和消費中發(fā)揮著重要作用。如今，我國的森林旅游業(yè)正迎來最好的發(fā)展時期。截至2015年年底，全國共建立森林公園3234處，規(guī)劃總面積1801.71萬公頃。森林公園的發(fā)展，對我國生態(tài)旅游的發(fā)展起到了極大的促進作用。

荒山變成聚寶盆

森林公園大多位于經(jīng)濟相對落后的大山區(qū)、大林區(qū)，這些地區(qū)通過發(fā)展森林旅游獲得了顯著的經(jīng)濟效益。

喇叭溝門國家森林公園位于北京市懷柔區(qū)北部的喇叭溝門滿族自治鄉(xiāng)，與河北省承德市豐寧縣接壤，是北京全市森林覆蓋率最高的地方，有著“森林之鄉(xiāng)”的美譽。與市區(qū)的喧鬧和嘈雜相比，這里一片靜謐。除了修建的鄉(xiāng)間道路與部分屋舍外，很少有人工痕跡。飛鳥、群山、莊稼地等一些與城市迥異的景觀在這里十分和諧地交織在一起。

喇叭溝門于2008年成為國家森林公園。據(jù)當?shù)鼐用窠榻B，喇叭溝門地處山溝交通閉塞，資源也相對匱乏，世代都以種植玉米、山楂等經(jīng)濟作物為主，年收入不高。隨著喇叭溝門國家森林公園的開業(yè)，這里越來越聲名遠播，慕名而來的游客越來越多，大山深處的小荒村成為旅游的目的地，原本世代務農(nóng)的當?shù)厝艘驗榄h(huán)境的改善，生活條件發(fā)生了巨大的變化。如今，每到周末，北京市民紛紛駕車前來露營爬山享受森林的綠色。據(jù)懷柔區(qū)旅游委工作人員介紹，目前喇叭溝門的生態(tài)游和森林游是他們打造的重點。紅葉游、采摘游、滿族農(nóng)家院等特色旅游項目，讓喇叭溝門的村民嘗到了生態(tài)游的甜頭，山溝溝成了“聚寶盆”。

位于長白山麓、松花江畔樺甸市境內(nèi)的紅石國家森林公園占地面積28574.6公頃，森林覆蓋率達84.6%，是吉林省境內(nèi)占地面積最大、森林覆蓋率最高、野生動植物最全的多功能型國家森林公園。然而，直到上個世紀末，這里還是一片默默無聞的林海，鮮為人知。吉林森林工業(yè)集團紅石林業(yè)局的干部職工，放下手中的斧和鋸，變伐木人為護林人，走發(fā)展生態(tài)旅游之路。經(jīng)過近10年的策劃、開發(fā)與打造，紅石國家森林公園已成為集觀光游覽、休閑度假、垂釣狩獵、娛樂健身為一體的綜合性森林生態(tài)旅游勝地。

紅石國家森林公園2007年正式對外開放。在景區(qū)道路、水電、游船、接待中心等基礎設施建設上，他們充分利用國家“天保工程”有關政策，解決自有資金不足問題；他們成立了森林公園森林防火和資源管護中心，對景區(qū)實行統(tǒng)一管理。紅石國家森林公園的發(fā)展，也為社會提供了更多的就業(yè)機會。據(jù)了解，原林業(yè)局職工王芳等20人被選拔為紅石國家森林公園景區(qū)講解員，直到今天，她們?nèi)越?jīng)常會提到對這份工作的珍惜。

須警惕過度開發(fā)

今年發(fā)布的我國森林公園建設經(jīng)營情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，2962處森林公園共接待游客7.95億人次，旅游收入705.6億元，分別比014年度增長11.97%和23.33%。

但是在過程中，也存在著整體水平不夠高、不平衡的問題。以森林公園為例，接待游客量前30位的國家森林公園，僅占全國各級的森林總數(shù)的不到1%，卻接待了超過20%的全國森林公園的游客量，導致了全一小部分森林公園經(jīng)常人滿為患，而相當大一部分森林公園則門可羅雀。

由于不少森林公園基礎設施和接待服務設施建設十分薄弱，運作低檔次，招商引資的吸引力弱，新的森林旅游產(chǎn)品得不到開發(fā)，推廣力度有限。同時，不少地方林業(yè)部門僅將建立森林公園、發(fā)展森林旅游作為國有林場的多種經(jīng)營項目來對待，尚未樹立起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，導致森林旅游規(guī)模小、分布散、知名度低、服務管理差，缺乏競爭力。有的園區(qū)經(jīng)營管理者缺乏經(jīng)驗，對森林旅游市場培育、開發(fā)、推廣意識不強，服務水平低下，經(jīng)營管理粗放，使得森林旅游資源也難以發(fā)揮出應有的效益。

今年年初，福建龍湖山、廣東東海島、河北石佛3處國家級森林公園，因重開發(fā)、不保護、過度旅游，且責令整改不達標，被國家林業(yè)局依法摘牌。

3處國家級森林公園被摘帽敲響了不能只開發(fā)的警鐘。森林公園作為生態(tài)文明建設的重要載體，更需要強化其生態(tài)保護功能，不能為了經(jīng)濟利益過度開發(fā)，過度榨取森林公園的經(jīng)濟價值。

力求保護與利用雙贏

森林公園以自然景觀為主導，以森林生態(tài)環(huán)境為依托，集生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化于一體，為廣大游客提供了休閑度假、回歸自然、調(diào)理身心的理想之地。當今，健康養(yǎng)生的生活方式，已成為人們追求的目標。作為健康養(yǎng)生重要領域的森林公園，只有不斷提升品質(zhì)，才能為這一新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)進入市場作好充分準備。

云南率先引進國家公園理念，開始了基于國家公園建設的新型保護地模式的探索。目前，云南已有普達措、老君山、梅里雪山等8個國家公園。國家公園“不建設與資源保護目標相抵觸的設施，不開展與資源保護宗旨相違背的活動”的建設理念，得到了廣泛認可。8個國家公園建立后，共增加保護面積32.8萬公頃，更多的森林、濕地和野生動植物受到保護。與此同時，700余戶社區(qū)群眾參與國家公園內(nèi)的土特產(chǎn)、工藝品銷售，以及馬隊運輸、食宿接待等近10項經(jīng)營活動，還為社區(qū)群眾提供了1200個巡護、環(huán)境維護、導覽等工作崗位，2014年發(fā)放社區(qū)工作人員的工資總數(shù)達3493.67萬元。依托云南生態(tài)資源多樣的特點，這邊國家公園風生水起，那邊國家級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等同樣百花齊放，構(gòu)成了云南省主要的自然保護地體系。

森林公園建設的初衷，就是要保護與合理利用我國的森林風景資源。如今，30多年過去了，森林公園的建設不僅使我國林區(qū)一大批珍貴的自然資源和文化遺產(chǎn)得到有效保護，還有力地促進了國家生態(tài)建設和自然保護事業(yè)的發(fā)展。截至2015年年底，全國已有國家級森林公園826處、國家級森林旅游區(qū)1處；省級森林公園1402處，縣（市）級森林公園1005處。在全國各級各類森林公園中，總數(shù)超過100處的省份有廣東、山東、浙江、福建、江西、河南、山西、四川、湖南、江蘇和河北共11個。其中，廣東省森林公園總數(shù)位居首位，達到615處，已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設的重要載體。